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审议上半年计划执行报告
2016-11-23

2015年9月8日,区第四届人大常委会第二十六次会议,听取和审议区政府常务副区长马利兴作《关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》;听取区人大常委会财政经济工作委员会《关于红塔区2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调查报告》。

会议认为,今年以来,面对宏观经济下行的严峻形势,区政府及其相关经济部门认真贯彻落实中央、省、市稳增长的一系列政策措施,牢牢把握稳中求进的工作总基调,紧紧围绕区四届人大三次会议批准的国民经济和社会发展计划的目标任务,攻坚克难,努力保增长、惠民生,采取一系列有力措施,各项工作取得明显成效,实现国民经济和社会各项事业平稳发展。

分析上半年国民经济运行和社会事业发展情况,全区整体经济增势不强,主要经济指标与时间进度有较大差距,下半年经济运行面临较大压力,完成区四届人大三次会议通过的目标难度较大。针对存在的困难和问题,提出七点审议意见:

一、坚定信心不动摇,全力以赴抓增长,确保全年目标任务实现。坚定不移贯彻落实区委工作会议精神,进一步增强信心,强化责任意识,鼓足干劲,狠抓落实。紧紧围绕稳增长这个第一要务,认真分析当前面临的困难和问题,想办法、出实招,找准突破口;对存在的困难和问题,逐个逐项分析研究,制定切实可行的有力措施,采取目标倒逼机制,细化目标任务,明确责任主体,千方百计破解难题,扎实推进各项工作落实,确保全区经济社会发展的各项目标任务圆满完成。

二、集中精力加快工业转型升级,努力提高质量和效益。把强工业作为稳增长的关键,加快推进工业结构调整,积极促进产业转型升级。在巩固提升卷烟及配套、钢铁压延加工两大传统产业的基础上,全力打造装备制造业、战略性新兴产业、农产品加工产业、旅游文化产业和现代服务业“五大产业”,不断增强新兴产业对全区工业经济发展的带动支撑作用。切实抓好工业园区建设发展,进一步优化工业布局,提升园区聚集能力;加快园区基础设施建设,进一步优化园区投资环境,提高园区承载能力,推进园区转型升级。

三、加快推进项目建设,努力保持固定资产投资增长

切实把固定资产投资作为稳增长的重中之重来抓紧抓好,下大力气加快推进重大项目建设。着力抓项目前期工作,加快项目审批工作,推动项目尽快落地;着力抓项目建设进度,细化任务,倒逼进度,推动在建项目快推进、快投产。

四、抢抓机遇,借力推动信息产业跨越发展。大力发展信息产业尤其是信息服务业是红塔区优化产业结构、促进经济转型升级、改善民生和构建和谐社会的必然选择。今后,要积极抢抓市委、市政府把信息产业作为战略性新兴产业来培育的机遇,依托完善云计算产业基础设施、推进云服务应用和培育云计算产业相关硬件制造业等重点任务落实的动力,用好《关于加快工业转型升级的实施意见》《玉溪市信息产业发展指导意见》和《关于推进电子商务发展的意见》等政策指针,促进信息产业的发展,为实现红塔区改革发展提供战略支撑。

五、加强生态环境保护,推进生态文明建设。充分认识生态文明建设的重要意义,加强生态环境综合整治,全力推进生态文明建设。要切实抓好河道重点流域水污染防治,继续推动重要道路干线、景观景点、城市面山生态屏障建设,启动区内生态绿道建设。以玉溪大河流域和水源地周边为重点,推进实施农村环境综合整治;抓好“百村示范、千村整治”和美丽乡村建设;要持续加大污染减排力度,强化污染减排技术支持,督促和指导企业加强和完善监测体系建设,促进我区经济社会可持续发展。

六、切实保障和改善民生,促进社会和谐稳定。紧紧围绕“稳增长、惠民生”工作大局,着眼解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。要不断提高就业和社会保障水平,努力扩大社会保险覆盖面;要大力发展教育事业,扎实抓好校安工程、美丽100校园行动计划、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件等项目实施,加快推进新三中建设。要继续完善新农合补偿政策,全面推进市第三人民医院县级公立医疗机构改革,继续推进区乡村卫生一体化管理改革,探索民营医疗机构参与公共卫生服务新模式。做好“四五”依法治区、“六五”普法工作,建立健全“大调解”工作体系,完善公共安全管理体系,维护社会和谐稳定。

七、高质量、高水平编制好红塔区“十三五”规划。要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“十三五”规划的重要讲话精神、以及省、市有关编制“十三五”规划的要求,在抢抓当前国家和省、市的重大战略机遇、紧扣推动跨越式发展的主题、突出加快转型升级和提质增效的主线、坚定在全市率先全面建成小康社会的目标上着力,进一步提高认识、站高位置、储备项目、协调关系、强化保障,从纵向、横向两个维度比较思考,在全省、全市的大局中谋划编制出一个符合红塔区发展实际的经济社会发展规划。

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